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<body class='hmmessage'><div dir='ltr'>Me perdí la entrevista. Estoy en Huaraz participando en un evento de Glaciares donde el tema central de preocupación es: qué hacer cuando estas montañas aceleren su proceso de deglaciación, quién proveerá agua y cómo enfrentaremos las emergencias que se generen por este rápido derretimiento. <BR>En todos los paneles que estuve el tema era: volver a pensar en la gestión integrada de cuencas. En ese sentido les envío una reflexión.<BR> <BR><font face="Times New Roman">
</font><BR><p style="margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: center;" class="MsoNormal" align="center"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;">Gestión por cuencas: Aproximar una cosmovisión sobre el territorio<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" /><o:p></o:p></b></p><font face="Times New Roman">
</font><BR><p style="margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify;" class="MsoNormal">Hoy no es un descubrimiento la
necesidad de gestionar los territorios sub nacionales, los intereses de la
población y los recursos naturales del Perú por cuencas. Su naturaleza andina y
el hecho de ser un país de montañas así lo requieren. Siendo el objetivo
conocido, por qué es tan difícil hacerlo. Son muchas las explicaciones, todas
válidas, que van desde la forzada demarcación política nacional hasta la
ausencia de instituciones de administración en los espacios naturales de las
cuencas hidrográficas. </p><font face="Times New Roman">
</font><BR><p style="margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify;" class="MsoNormal">En ese sentido, podríamos ensayar
una hipótesis más de por qué nos es tan difícil gestionar el desarrollo a
partir de los territorios que configuran las cuencas en el país: el sentimiento
autocéntrico de cada actor. En efecto, parte del problema tal vez tenga que ver
con una ubicación centrista de los diversos actores, de percibirse cada uno, dentro
del sistema, como el eje primordial de las prioridades y por tanto de la
atención de los demás actores. Posición desde la que buscan, además, que influir
sobre los demás. Podría ser en gran medida el motivo del por qué se construyen
cosmovisiones diversas en torno a la gestión total o parcial de las cuencas en
el país.</p><font face="Times New Roman">
</font><BR><p style="margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify;" class="MsoNormal">El centralismo está arraigado en
el Perú. Así tenemos que Lima sigue siendo el centro de los intereses políticos
y de inversión pública nacional. La enorme influencia de su condición de capital
no genera escándalo cuando solo en los 3 últimos años se han comprometido más
de 7000 mil millones de dólares<a style="mso-footnote-id: ftn1;" title="" href="https://snt145.mail.live.com/mail/17.1.6625.6000/Compose/RteFrameResources.aspx?ch=4573132873918381086&mkt=en-pe#_ftn1" name="_ftnref1"><span class="MsoFootnoteReference"><span style="mso-special-character: footnote;"><span class="MsoFootnoteReference"><span style='line-height: 115%; font-family: "Calibri","sans-serif"; font-size: 11pt; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-bidi-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: EN-US; mso-ansi-language: ES-PE; mso-bidi-language: AR-SA;'>[1]</span></span></span></span></a> en
inversiones públicas para solucionar el problema que el crecimiento desordenado
de la ciudad ha generado. Romper dicho centralismo, según diversos
especialistas, no es solo cuestión de desconcentrar. Hay un sentimiento
capitalino muy enraizado en ser el foco de las decisiones que demanda de forma
permanente la atención del país. </p><font face="Times New Roman">
</font><BR><p style="margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify;" class="MsoNormal">Por lo tanto dejar de ser el
centro no es fácil. Entender que hay un mundo más allá de cada uno, es aceptar
que somos uno más en el sistema. Dejar el centro no siempre<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>parte de un proceso de desprendimiento. A
veces viene acompañada de conflictos con otros que también buscan ese reconocimiento.
</p><font face="Times New Roman">
</font><BR><p style="margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify;" class="MsoNormal">Retomemos la reflexión<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>sobre los actores en las cuencas. Pensemos en
una cuenca tipo que va de los 2000 a más de 4000 m.s.n.m., que atraviesa dos
provincias, cinco distritos, ocho comunidades campesinas, donde hay minería desde
artesanal a grande. Donde además miles de familias están dedicadas a la pequeña
agricultura. Con presencia de proyectos públicos o de la cooperación trabajando
diversos temas. Pensemos ahora en los actores ahí presentes: Municipalidades, comunidades
campesinas, empresas mineras, mineros artesanales, organizaciones de
productores, programas sociales de gobierno, ONGs, entre otros. </p><font face="Times New Roman">
</font><BR><p style="margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify;" class="MsoNormal">Todo ello representa un escenario
más diverso del que el espacio rural hasta hace pocos años nos ofrecía
(básicamente con actores vinculados a la actividad agropecuaria). En tanto
diverso en actores, con prioridades propias, las miradas sobre el territorio
(como espacio geográfico, social, cultural, económico y político) también serán
diversas. Pero ese no es el punto, pues es obvio que la multiplicidad de actores
genera diversidad de intereses. El problema es cómo hacer converger estas
diversas miradas.</p><font face="Times New Roman">
</font><BR><p style="margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify;" class="MsoNormal">Las autoridades municipalidades
provinciales o distritales de esta cuenca estarán preocupadas<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>por gestionar una parte de estos territorios
bajo la prioridad que manda su demarcación política de provincias o distritos.
Los recursos públicos que administran tenderían a atender las prioridades de su
población censada, incluso con riesgo de atomizar proyectos, siempre con la
finalidad de delimitar su acción en proyectos hacia su población local y dentro
de su jurisdicción.<span style="mso-spacerun: yes;"> </span></p><font face="Times New Roman">
</font><BR><p style="margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify;" class="MsoNormal">Las empresas mineras estarán
trabajando en los ámbitos de influencia directa, con las comunidades y familias
posesionarias del terreno superficial donde se ejecuta el proyecto minero. Atenderán
las comunidades directas con muchos servicios públicos, atrayendo nueva
población a la zona y dinamizando la economía en el lugar. Inclusive los
monitoreos al ambiente serán muy vinculados al proyecto minero. Asimismo las
comunidades del ámbito de influencia directa tejerán su futuro a la relación
con la empresa; se alejarán de las otras comunidades y buscarán permanentemente
atención de su nuevo proveedor de empleo, bienes y servicio.</p><font face="Times New Roman">
</font><BR><p style="margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify;" class="MsoNormal">Las demás comunidades campesinas
seguirán trabajando la agricultura y ganadería, siempre con la expectativa de
que alguna vez la influencia económica de la minería les alcance o los programas
del Estado lleguen. Sin embargo estas comunidades seguirán viendo su territorio
comunal, anhelando alguna vez ser centros poblados menores para tener recursos
propios. Donde el presidente comunal, si es una comunidad grande se sentirá
incluso el alcalde del espacio. Prolongando eternamente los conflictos por límites
o linderos con las comunidades vecinas. </p><font face="Times New Roman">
</font><BR><p style="margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify;" class="MsoNormal">Los mineros artesanales formales
o informales buscarán su concesión mayormente en propiedad de terceros.
Ocuparán territorios de comunidades, atraerán jóvenes anteriormente <span style="mso-spacerun: yes;"> </span>agricultores, e influirán fuertemente ante el
Estado para que se les baje la valla ambiental y se les declare dentro de este
territorio pequeños empresarios mineros. Generarán una dinámica propia de
comercio y un sistema social en torno a la minería y los ingresos que este
genera. </p><font face="Times New Roman">
</font><BR><p style="margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify;" class="MsoNormal">Por su parte las ONGs estarán centradas
en sus socios beneficiarios, dentro de las acciones y el espacio que el marco
lógico de su proyecto acepte. Buscarán que influir a través de las
organizaciones frente al estado o frente a las empresas para abrir
oportunidades a favor de estos grupos. Facilitarán espacios y generarán
iniciativas, buscando que incorporar los enfoques de su trabajo dentro del
sistema.</p><font face="Times New Roman">
</font><BR><p style="margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify;" class="MsoNormal">Mientras que las entidades del
gobierno central entrará por sector. Los programas sociales buscarán sus grupos
meta, generarán formas de organización para la atención de los programas. La
autoridad de agua buscará usuarios y realizará inventarios de agua, pues no
tiene en este espacio el mandato de constituir Consejos Hídricos de Cuenca. Las
agencias agrarias buscarán que impulsar cadenas productivas; la dirección de
minería trabajará en formalizar la minería artesanal; el MINSA, mejorar su
cobertura de atención o monitorear el agua de consumo; educación estará con sus
docentes.</p><font face="Times New Roman">
</font><BR><p style="margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify;" class="MsoNormal">Cada uno en su rol y cada uno
jugando diversos intereses dentro de la cuenca. Reitero, todos importantes,
pero también pensando cada uno que sus problemas y prioridades son más
importantes que el del resto. Pero quién de ellos estará al medio del sistema
si todos buscan la atención y ubican en parte sus prioridades al centro. Actuar
así no es mirar el territorio. Es partir la cuenca en diversos intereses,
sectores y temas. </p><font face="Times New Roman">
</font><BR><p style="margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify;" class="MsoNormal">¿Quién debe estar al centro? La
respuesta podría ser qué. Ubicaría al centro a <b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><u>la gobernabilidad</u></b> basada en un Estado a este nivel, fuerte,
democrático y articulador. Si por un momento se pone al centro, como objetivo
común, construir gobernabilidad partiendo de una entidad de gestión legítima y
reconocida por todos nosotros, estaremos acercando un poco más nuestros
intereses y ubicándonos, como corresponde, como parte del sistema. Jugando un papel
más desprendido en beneficio común.</p><font face="Times New Roman">
</font><BR><p style="margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify;" class="MsoNormal">Caminos hay. No es fácil,<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>pero tampoco imposible. Nada impide que las
municipalidades piensen en mancomunidades. Que las empresas mineras articulen
sus propuestas en los planes concertados territoriales de la cuenca, llevando
sus inversiones articuladas al Estado. Que las comunidades definan sus
actividades y usos sobre los amplios territorios que poseen y que resuelvan
constructivamente los problemas de linderos con sus hermanos de al lado. Que el
estado articule sus programas y respete las instancias locales. Que los mineros
artesanales, realmente asuman el costo ambiental y social de su actividad, que
estoy seguro no dejará de ser rentable por ello. Que las ONGs articulen sus
proyectos con los procesos reales existentes, que negocien con la cooperación
formas de ir más allá del corsé del marco lógico, y proyectarse realmente a
cambios e impactos. </p><font face="Times New Roman">
</font><BR><p style="margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify;" class="MsoNormal">Si jugamos todos un poco más en
función del nuevo centro estaremos todos contribuyendo a una mejor
gobernabilidad para la gestión del territorio de las cuencas hidrográficas que pacientemente
esperan que la pongamos al centro del sistema.</p><font face="Times New Roman">
</font><BR><font face="Times New Roman">Omar Varillas</font><BR><font face="Times New Roman"></font> <BR><p style="margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify;" class="MsoNormal"><span style="mso-spacerun: yes;"> </span><span style="mso-spacerun: yes;"> </span><span style="mso-spacerun: yes;"> </span></p><font face="Times New Roman">
</font><BR><div style="mso-element: footnote-list;"><br clear="all"><font face="Times New Roman">
<hr align="left" SIZE="1" width="33%">
</font><div style="mso-element: footnote;" id="ftn1"><font face="Times New Roman">
</font><p style="margin: 0cm 0cm 10pt;" class="MsoFootnoteText"><a style="mso-footnote-id: ftn1;" title="" href="https://snt145.mail.live.com/mail/17.1.6625.6000/Compose/RteFrameResources.aspx?ch=4573132873918381086&mkt=en-pe#_ftnref1" name="_ftn1"><span class="MsoFootnoteReference"><span style="line-height: 115%; font-size: 9pt;"><span style="mso-special-character: footnote;"><span class="MsoFootnoteReference"><span style='line-height: 115%; font-family: "Calibri","sans-serif"; font-size: 9pt; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-bidi-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: EN-US; mso-ansi-language: ES-PE; mso-bidi-language: AR-SA;'>[1]</span></span></span></span></span></a><span style="line-height: 115%; font-size: 9pt;"> Obras aprobadas y a ser ejecutadas
por el Gobierno Central y Municipal como, Vía Parque Rímac, el tercer tramo de
El Tren Eléctrico, la ampliación de la Av. Ramiro Prialé, los proyectos de
trasvase Marcapomacocha para dotar de agua a Lima, la Planta de Tratamiento de
la Taboada, etc.<o:p></o:p></span></p><font face="Times New Roman">
</font></div><font face="Times New Roman">
</font></div><font face="Times New Roman">
</font><br> <BR><div><hr id="stopSpelling">Date: Mon, 1 Jul 2013 19:16:04 -0500<br>From: joselo3020@gmail.com<br>To: grupodedialogo@grupodedialogo.org.pe<br>Subject: [Grupodedialogo] hoy en canal n<br><br><div dir="ltr">Estimados amigos<div><br></div><div>hoy en canal la hora n de jaime de Altahus con miguel santillana y patriciia teullet en el tema nueva relacion empresa-comunidad Estado</div><div>Es a partir de las 9 de la noche</div>
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